各市(州)建筑施工特种作业人员培训协办单位、甘肃建工培训中心,省级有关单位、各有关施工企业:
为贯彻执行住房和城乡建设部及省建设厅关于建筑施工特种作业人员培训的规定,从今年十月起,我会在各地陆续开展了建筑施工特种作业人员培训。根据这段工作中发现的问题,为将此项工作进一步规范化和程序化,现将有关事项通知如下,请遵照执行。
一、关于建筑施工特种作业人员的监督管理与培训取证
住房和城乡建设部于2008年4月18日印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知(建质[2008]75号)。通知明确规定“国务院建设主管部门负责全国建筑施工特种作业人员的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑施工特种作业人员的监督管理工作”;“建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格,取得特种作业人员操作资格证书,方可上岗从事特种作业”;规定还明确“建筑施工特种作业人员的考核发证工作,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门或其委托的考核发证机构负责组织实施”。为规范建筑施工特种作业人员考核管理工作,住房与城乡建设部于2008年7月2日又在《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》(建办质[2008]41号)文件中详细制定了建筑施工特种作业人员考核目的、考核机关、考核对象、考核条件、考核内容、考核办法和其它事项,并发布了建筑施工特种作业操作范围和安全技术考核大纲。省建设厅分别以甘建建[2008]299号和甘建建[2008]341号文件转发了这两个文件,并对我省建筑施工特种作业人员的培训工作作了具体部署。
住房和城乡建设部及省建设厅关于建筑施工特种作业人员监督管理与培训取证的有关规定,解决了多年来建筑施工特种作业人员由谁监督管理,由谁培训,由谁考核发证的问题。从此建筑施工特种作业人员上岗所持的证件是否合法有效,由各级建设主管部门依据住房和城乡建设部及省建设厅的上述文件规定进行处置。其它任何部门对此提出的任何异议,都是和上述文件规定相悖的,因而也是无效的。
省建设厅委托省建筑业联合会负责我省建筑施工特种作业人员的培训、考核等前期工作。建筑施工行业是我国六大高危行业之一,建筑施工特种作业人员又是在房屋建筑和市政工程活动中,从事可能对本人、他人及周围设备设施安全造成重大危害的作业人员。所以此项工作任务繁重而又艰巨,责任十分重大。我们一定要严格按照住房和城乡建设部及省建设厅关于建筑施工特种作业人员培训考核的规定及其教学大纲的要求,忠实履行职责,切实做好建筑施工特种作业人员的培训考核工作,不辜负省建设厅的重托,把这项工作做实做好。
二、关于开班申请
各协办单位在摸清生源情况以后,提前十五天报省建筑业联合会申请开班,申请开班的报告应写清楚申办的建筑施工特种作业人员的班次、工种、人数、培训地点、教员需求及联系人和联系方式。省建筑业联合会于十五日内作出回复,告知协办单位开班的时间段、教材配置、教员配备和联合会负责办班的工作人员及联系方式。各协办单位按回复确定具体开班时间后,告知联合会即可开班。
三、关于参加建筑施工特种作业培训人员应具备的条件和应提供的证件
建筑施工特种作业人员应满足年龄、文化程度、身体和从事本工种年限等条件的要求(见建办质[2008]41号文之规定)。取证人员应提供本人身份证复印件;应填写两张档案表(申请表),档案表必须如实填写,并加盖用人单位公章。两张档案表(申请表)都必须粘贴本人一寸免冠近期彩色照片,并将身份证复印件粘贴在其中一张档案表背面,还应另交一张证件照以供办证需要。此外,特种作业人员还应提供本人近期县级以上医院体检表或用人单位出具的身体状况能够满足本工种要求的证明。证件不全的不能办证,因此而拖延办证时间责任自负。
四、关于建筑施工特种作业人员培训报名
协办单位在受理特种作业人员培训报名时,应认真填写报名花名册,及时准确采撷应掌握的特种作业人的信息:包括姓名、性别、出生年月、身份证号码、文化程度、申请工种、操作机械类别、工作单位及联系电话。省建筑业联合会依据报名册提供的信息和考试成绩办理证件。协办单位对报名册各类信息的准确性负责。办班结束后将报名册(电子版)连同考试试卷一并交省建筑业联合会。对一切手续、资料齐全的学员联合会负责在收到资料后一个月内办好建筑施工特种作业操作证。
五、关于授课
教员授课应严格按照住房和城乡建设部关于建筑施工特种作业人员的教学大纲要求编写理论和实际操作培训教案。教学方式应生动灵活,注重教育学员学以致用。教员并负责每期培训班的监考,教员不参加阅卷。
六、关于建筑施工特种作业培训教材
目前住房和城乡建设部尚无可供建筑施工特种作业培训的专门教材,我省的相应教材正在启动编写,在这两种教材没有发行或可供使用之前,我省建筑施工特种作业人员培训采用全国通用教材。通用教材基础知识和基本专业内容都适用建筑施工特种作业人员培训,都能满足特种作业人员初训和复训的要求,只是对建筑施工的个性少些偏倚。教员在授课时应适量选讲2—3个本工种事故的典型案例。
七、关于以前各类特种作业操作证
以前办理的各类建筑施工特种作业岗位操作证不到复训期的,可继续使用,到期复训换证。此前在省级以上有特种作业培训发证资格部门办理的特种作业岗位操作证在今年10月所在的一个复训期内仍然可以到该复训期满再换证。根据我省实际,从今年十月起,省建设厅及省建筑业联合会对建筑施工特种作业人员已开始进行全面培训考核发证。此后建筑施工人员再在其它部门办理的特种作业岗位操作证均为无效证件。
八、关于学习纪律
省建筑业联合会和协办单位参与办班的工作人员及教员应该督促学员认真遵守学习纪律,做到不迟到、不早退、认真听讲并做好笔记、不旷课。确有急事可以请假,但请假缺课时间不得超过4小时。超过4小时或旷课1次本期培训班不得参加考试。亦不能取证,可允许重新参加一次培训。
二○○八年十二月二十二日